Comune di Pozzolengo - Titolo Quarto

STATUTO del COMUNE di POZZOLENGO
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TITOLO IV: ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO DEL COMUNE

CAPO I - ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI E DEGLI UFFICI

Art. 40 - CRITERI E PRINCIPI

1 -Il Comune di Pozzolengo organizza i propri servizi e gli uffici in maniera autonoma e coerente con la struttura del territorio, con le esigenze della popolazione, con gli obiettivi politici e sociali, decisi dal Consiglio Comunale.
2 -Assume come caratteri essenziali della propria organizzazione i criteri dell'efficienza, dell'efficacia e della economicitˆ della gestione.
3 -Impronta la propria attivitˆ amministrativa ai principi di democrazia, di partecipazione, di decentramento e di separazione tra i compiti di indirizzo e di controllo, che competono all'organo elettivo, e i compiti di gestione amministrativa, tecnica e contabile, che spettano al Segretario Comunale ed ai responsabili di servizio.
4 -Gli organi istituzionali del Comune ed i dipendenti responsabili dei servizi sono tenuti a provvedere sulle istanze dei cittadini e degli interessati con sollecitudine e con tempestivitˆ, nei modi e nei termini stabiliti dalla legge 07.08.1990, n. 241 sul procedimento amministrativo e dal conseguente regolamento attuativo.

Art. 41 - ORDINAMENTO DEI SERVIZI E DEGLI UFFICI

1 -Il Comune di Pozzolengo provvede, nell'ambito della propria competenza, alla gestione dei servizi pubblici, che abbiano per oggetto produzione di beni ed attivitˆ rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile della Comunitˆ.
2 -Con apposito regolamento organizza le funzioni, i compiti ed i servizi dell'Ente, nonch? il relativo ordinamento degli uffici, secondo un criterio di funzionalitˆ e di piena autonomia.

Art. 42 - FORME DI GESTIONE DEI SERVIZI

1 -Il Comune delibera la gestione dei servizi pubblici nelle forme stabilite dalla legge.
2 -La gestione dei servizi in economia potrˆ avvenire anche attraverso prestazioni, opportunamente regolate, rese da anziani pensionati, nel rispetto della normativa vigente, e nei settori riguardanti la sorveglianza nelle scuole, l'assistenza sugli scuolabus, i compiti di piccola manutenzione del verde pubblico, la custodia e la vigilanza di edifici pubblici, le affissioni, l'assistenza ad anziani, handicappati o ad altre categorie emarginate, in ausilio al personale dei servizi socio-sanitari.

CAPO II - FORME ASSOCIATIVE

Art. 43 Ð CONVENZIONI

1 -Il Consiglio Comunale, su proposta della Giunta, delibera apposite convenzioni da stipularsi con altri Comuni e la Provincia, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati.
2 -Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli Enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.

Art. 44 - ACCORDI DI PROGRAMMA

Per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l'azione integrata e coordinata di pi? Enti pubblici, il Sindaco pu˜ approvare appositi accordi di programma, secondo le modalitˆ stabilite dalla legge.

CAPO III - ORGANIZZAZIONE DEL PERSONALE

Art. 45 - ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEL PERSONALE

1 -LÕorganizzazione degli uffici e dei servizi, la dotazione organica, le procedure di assunzione del personale, le modalitˆ concorsuali ed i requisiti di accesso allÕimpiego sono disciplinate in uno o pi? regolamenti, in conformitˆ ai principi di legge, alle disposizioni dello statuto e nel rispetto delle norme dei contratti collettivi nazionali di lavoro per il personale degli enti locali.
2 -I regolamenti di cui al precedente comma, sullÕordinamento degli uffici e dei servizi, sono adottati dalla Giunta Municipale, sulla scorta dei principi e dei criteri direttivi approvati dal consiglio comunale.
3 -Sono esclusi dalla competenza normativa della Giunta gli istituti espressamente riservati per legge al Consiglio o alla contrattazione collettiva nazionale e decentrata.
4 -LÕorganizzazione degli uffici e dei servizi ? improntata a criteri di autonomia operativa, funzionalitˆ ed economicitˆ di gestione e risponde a principi di professionalitˆ, responsabilitˆ e meritocrazia.
5 -La dotazione organica e lÕorganizzazione del personale sono qualitativamente e quantitativamente dimensionati in relazione alle esigenze di esercizio delle funzioni e dei servizi gestiti dal Comune ed alle disponibilitˆ finanziarie dellÕente.
6 -Il regolamento sullÕordinamento degli uffici e gli altri regolamenti attinenti per materia prevedono forme per lÕesercizio del controllo di gestione e definiscono le modalitˆ per il conferimento degli incarichi di direzione degli uffici e dei servizi, i criteri di valutazione dei funzionari responsabili di servizio e le modalitˆ di revoca dellÕincarico.
7 -Negli stessi regolamenti sono altres“ previste forme di coordinamento dellÕattivitˆ degli uffici, nonchŽ disciplinate la mobilitˆ interna del personale e la formazione professionale, perseguendo lÕobiettivo di conseguire la piena integrazione e complementarietˆ tra i vari settori di attivitˆ dellÕente.

Art. 46 Ð INCARICHI ED INDIRIZZI DI GESTIONE

1 -Gli organi istituzionali dellÕente uniformano la propria attivitˆ al principio dellÕattribuzione dei compiti e delle responsabilitˆ gestionali ai funzionari responsabili degli uffici e servizi.
2 -L'ufficio comunale viene ripartito in aree e/o servizi stabilite dal regolamento. Il regolamento dovrˆ inoltre disciplinare il funzionamento dei servizi sulla base della massima semplificazione delle procedure di mobilitˆ interna e di flessibilitˆ operativa.
3 -Il Sindaco definisce e attribuisce ai funzionari di adeguata qualifica e di congrua capacitˆ gli incarichi di direzione dei singoli uffici e dei servizi.
4 -La direzione degli Uffici e dei servizi pu˜ essere altres“ attribuita al Segretario Comunale o a funzionari esterni.
5 -Gli incarichi di direzione degli uffici e dei servizi hanno durata temporanea e non possono superare quelle del mandato elettorale del Sindaco che li ha conferiti e possono essere anticipatamente revocati nei casi previsti dalla legge e dai regolamenti dellÕente.
6 -Spettano ai responsabili degli uffici e dei servizi, secondo i criteri e le norme stabilite dallo statuto e dal regolamento degli uffici e dei servizi, tutti i compiti di gestione amministrativa mentre i poteri di indirizzo e controllo spettano agli organi elettivi. Spettano, tra lÕaltro, in particolare, secondo le modalitˆ stabilite dal regolamento:

la presidenza delle commissioni di gara e di concorso;
la responsabilitˆ delle procedure di appalto e di concorso;
la stipulazione dei contratti;
gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione degli impegni di spesa;
gli atti di amministrazione e gestione del personale;
i provvedimenti di autorizzazione, concessione o analoghi il cui rilascio presupponga accertamenti e valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto dei criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti da atti generali di indirizzo, ivi comprese le autorizzazioni e le concessioni edilizie;
tutti i provvedimenti di sospensione dei lavori, abbattimento e riduzione in pristino di competenza comunale, nonchŽ i poteri di vigilanza edilizia e di irrogazione delle sanzioni amministrative previsti dalla vigente legislazione statale e regionale in materia di prevenzione e repressione dellÕabusivismo edilizio e paesaggistico-ambientale.
le attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazione di giudizio e di conoscenza;
l'adozione delle ordinanze per l'osservanza delle leggi e dei regolamenti comunali, aventi carattere vincolato o comportanti una discrezionalitˆ di natura tecnica;
gli atti ad essi attribuiti dallo statuto e dai regolamenti o delegati con provvedimento del Sindaco.
gli atti e/o i procedimenti conferiti con provvedimento della Giunta Municipale o Direttore Generale.

7 -In caso di inerzia dei responsabili dei servizi o ritardo nella assunzione di atti dovuti, di competenza degli stessi, il Sindaco assegna, ove possibile, un termine per lÕadempimento e pu˜ incaricare il Segretario Comunale o altro funzionario ad assumere lÕatto, ove lÕinerzia permanga ulteriormente.
8 -Il regolamento degli uffici e servizi, pu˜ prevedere lÕavocazione, la riforma o la revoca degli atti dei responsabili del servizio da parte del Segretario Comunale.

ART. 47 - DETERMINAZIONI E DECRETI

1 -Gli atti dei responsabili dei servizi e del Segretario Comunale non diversamente disciplinati, assumono la denominazioni di ÒdeterminazioniÓ e sono regolati secondo le disposizioni del presente articolo.
2 -Gli atti del Sindaco non diversamente disciplinati dalla legge, assumono il nome di ÒdecretiÓ.
3 -Le determinazioni ed i decreti hanno esecuzione dal giorno stesso dellÕadozione o, nel caso in cui comportino spesa, dalla data di apposizione dellÕattestazione di copertura dellÕattestazione di copertura finanziaria.
4 -I suddetti atti sono pubblicati allÕAlbo Pretorio per dieci giorni e depositati in copia presso la segreteria comunale.
5 -Tutti gli atti del Sindaco e dei responsabili dei servizi sono numerati e classificati unitariamente, con sistemi di raccolta che ne individuano la cronologia e lÕufficio di appartenenza.

Art. 48 - COLLABORAZIONI ESTERNE E CONVENZIONI

1 -Il regolamento degli uffici e dei servizi stabilisce i limiti, i criteri e le modalitˆ con cui possono essere stipulati, al di fuori della dotazione organica e solo in assenza di professionalitˆ analoghe presenti all'interno dell'ente, contratti a tempo determinato di dirigenti, alte specializzazioni o funzionari dell'area direttiva fermi restando i requisiti richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti non possono avere una durata superiore al mandato elettivo del Sindaco in carica e possono essere anticipatamente revocati nei casi previsti dalla legge e dai regolamenti dellÕente.
2. -Il regolamento degli uffici e servizi pu˜ inoltre prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco della Giunta e degli Assessori per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuito dalla legge, anche con assunzioni a tempo determinato.
3 -Il Comune pu˜ associarsi con altri enti locali per lÕesercizio in comune di funzioni amministrative o per lÕespletamento dei servizi, regolando con apposita convenzione i reciproci rapporti, le modalitˆ di svolgimento delle attivitˆ gestite unitariamente ed i compiti del personale impiegato.

CAPO IV - IL SEGRETARIO COMUNALE

Art. 49 - STATO GIURIDICO E TRATTAMENTO ECONOMICO

1 -Il Comune di Pozzolengo ha un Segretario comunale, anche in forma convenzionata con altri comuni, con compiti di collaborazione, consulenza ed assistenza nei confronti degli organi dellÕente in ordine alla conformitˆ dellÕazione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti.
2 -Il Segretario assicura il necessario supporto giuridico, amministrativo e di consulenza organizzativa alle decisioni degli organi istituzionali, con pareri scritti od orali e, su richiesta, attraverso lÕapposizione del visto di conformitˆ sui singoli atti.
3 -Il Segretario partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del Consiglio e della Giunta e provvede alla stesura dei relativi verbali. Le modalitˆ per lÕesercizio di tali attribuzioni sono definite nei regolamenti di funzionamento degli organi dellÕente.
4 -Il Segretario roga tutti i contratti nei quali lÕente ? parte ed autentica le scritture private e gli atti unilaterali nellÕinteresse dellÕEnte. Per gli atti di trasferimento di immobili, costituzione o cessione di servit?, costituzione o trasferimento di diritti reali aventi per oggetto beni immobili, lÕAmministrazione pu˜ conferire apposito incarico ad un Notaio.
5 -Il Segretario comunale sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei funzionari e ne coordina lÕattivitˆ, secondo le direttive impartite dal Sindaco.
6 -Al fine di assicurare unitarietˆ e complementarietˆ allÕazione amministrativa nei vari settori di attivitˆ, il Segretario in particolare definisce, previa consultazione dei responsabili degli uffici e dÕintesa con lÕAmministrazione, modalitˆ di snellimento delle procedure amministrative ed adotta le conseguenti direttive operative; formula proposte su questioni organizzative e gestionali di carattere generale e riferisce al Sindaco su ogni situazione di irregolaritˆ, omissione o disfunzione, per lÕadozione dei conseguenti provvedimenti.
7 -Il Segretario pu˜ adottare provvedimenti con rilevanza esterna a valenza intersettoriale.
8 -Il Sindaco pu˜ affidare al Segretario la direzione di singoli settori della struttura organizzativa dellÕente.
9 -Il Segretario, in assenza del Direttore Generale, ? capo del personale e ne ? responsabile.
10 -Oltre alle funzioni espressamente previste dalla legge e dallo statuto, possono essere assegnati al Segretario, con regolamento o con provvedimento del Sindaco o della Giunta Municipale, compiti specifici o attribuzioni anche di carattere gestionale, ove si renda utile in relazione alle esigenze organizzative dellÕente ed agli obiettivi programmatici dellÕamministrazione.

ART. 50 - IL VICE SEGRETARIO

1 -Il Comune pu˜ avere, anche in forma convenzionata con altri Comuni, un Vice Segretario che svolge funzioni vicarie del Segretario comunale e lo sostituisce in caso di assenza od impedimento.
2 -Il Vice Segretario pu˜ prendere parte quale collaboratore del Segretario, alle sedute della Giunta e del Consiglio.

Art. 51 - DIRETTORE GENERALE

1 -Il Comune pu˜ convenzionarsi con altri Enti locali aventi complessivamente una popolazione superiore a 15.000 abitanti al fine di nominare un Direttore Generale.
2 -La durata dellÕincarico non pu˜ eccedere quella del mandato elettorale del Sindaco che pu˜ procedere alla sua revoca, previa deliberazione della Giunta Municipale, nel caso in cui il Direttore non riesca a raggiungere gli obiettivi fissati o sorga contrasto con le linee di politica amministrativa della Giunta.
3 -I compiti e le funzioni del Direttore Generale sono definite dalla vigente normativa e dal regolamento di organizzazione degli uffici e servizi.
4 -Egli, in particolare, ? responsabile dellÕandamento complessivo dellÕattivitˆ gestionale, dellÕefficienza ed efficacia dellÕazione di governo dellÕente. A tal fine al direttore:

collabora con lÕamministrazione nella predisposizione della relazione previsionale e programmatica, dello schema del bilancio annuale e pluriennale, nonch? dei piani e dei programmi amministrativi e la proposta di piano esecutivo di gestione.
Svolge compiti di impulso, coordinamento e controllo nei confronti dei responsabili di servizio, risolvendo eventuali conflitti di competenza che dovessero insorgere tra gli stessi.
adotta, sentito il parere dei responsabili dei servizi, provvedimenti di mobilitˆ del personale tra i diversi settori, con esclusione della mobilitˆ dei responsabili dei servizi stessi, di competenza del Sindaco;

5 -Contestualmente al provvedimento di nomina del Direttore Generale, devono essere disciplinati i rapporti e le competenze con il Segretario Comunale.
6 -Nel caso in cui il Direttore Generale non sia nominato, le relative funzioni possono essere attribuite dal Sindaco al Segretario Comunale, sentita la Giunta Comunale.